臨沂老舊小區改造范圍、內容及標準確定

日前，隨著國務院辦公廳印發

《關于全面推進城鎮老舊小區

改造工作的指導意見》，

老舊小區改造工作推進的路徑

變得更加清晰——

不僅明確了改哪些，改什么，怎么改，

錢從哪來等群眾關心的話題，

同時也明確了老舊小區改造的“紅線”。

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堅持人民至上

優化人居環境

更好滿足人民群眾

日益增長的美好生活需要

咱臨沂也下文了！

臨沂市人民政府辦公室

關于印發臨沂市深入推進

老舊小區改造實施方案的通知

臨政辦字〔2020〕81號

各縣區人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：

《臨沂市深入推進老舊小區改造實施方案》已經市政府第73次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沂市人民政府辦公室

2020年7月6日

臨沂市深入推進

老舊小區改造實施方案

摘選

改造范圍

2005年12月31日前在城市或縣城國有土地上建成，失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、公共服務和社會服務設施不健全、居民改造意愿強烈的住宅小區（不含住宅拆除新建）。

改造內容

對老舊小區及相關區域的建筑、環境、配套設施等進行基礎改造、完善和提升。

基礎類改造主要是拆違拆臨、安防、環衛、消防、道路、照明、綠化、水電氣暖、光纖、建筑物修繕、管線規整等，突出解決基礎設施老化、環境臟亂差問題；

完善類改造主要是完善社區和物業用房、建筑節能改造、加裝電梯、停車場、文化、體育健身、無障礙設施等，完善配套服務設施，提升小區環境品質；

提升類改造主要是完善社區養老、托幼、醫療、家政、商業設施以及智慧社區等。

具體標準參照《臨沂市老舊小區綜合整治改造內容及指導標準》（附件2）等有關規定執行。

臨沂市老舊小區綜合整治改造內容及指導標準

改造目標

到“十四五”末，在完成2000年前建成的老舊小區改造基礎上，確保完成2005年前建成老舊小區改造任務的85%以上，力爭全部完成，建設宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享的“美好住區”。

改造方案如何確定？

1.征集改造需求。各縣區政府統籌安排，組織街道辦事處、社區黨組織、居委會或業主委員會等，征求居民意愿，確定改造項目、內容及改造完成后的物業管理模式，形成改造項目清單。

2.制定初步方案。各縣區政府根據項目清單，按照“一小區一策”的原則，堅持“清單+標準”“必選+可選”原則，先雪中送炭、再錦上添花，優先推進水電暖氣網等政府兜底性的基礎設施建設，滿足群眾基本需求。在此基礎上，完善和提升養老、健身、家政等服務設施，做到能改則改、應改則改。結合本地區財政承受能力，引導居民通過住宅專項維修資金、小區公共收益、捐資捐物等渠道出資，制定初步改造方案及預算；供水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等專業經營單位同步制定初步改造方案。

3.公示改造方案。初步改造方案，在改造小區范圍內進行公示，廣泛征求居民意見，公示時間不少于5個工作日。

改造原則和工作機制

堅持政府主導、群眾參與、各方支持、多元融資、統籌推進的原則。落實市級推動、縣區負責、街道辦事處和社區居委會具體落實的工作機制，縣區政府對老舊小區改造承擔主體責任，負責落實老舊小區改造任務和長效管理責任。

物業管理

將改造后的老舊小區納入社會治理范疇，強化基層黨組織領導，以“沂蒙紅色物業”黨建聯建推動共建共治共享，綜合采取專業化物業管理或街道、社區統一管理等模式，逐步實現改造后老舊住宅小區物業管理全覆蓋。對接管老舊小區的物業企業，各縣區財政制定扶持政策給予適度補貼，做到“改造一個、確保管好一個”，鞏固老舊小區改造成果。

改造方式和融資模式

按照“不增加政府隱性債務、保持房地產市場平穩健康發展、培育形成相對穩定現金流、引入社會資本”要求，運用系統思維、市場手段，用足用好大片區開發等政策，在多元融資上下功夫、創新老舊小區及小區外相關區域“４＋N”改造方式和融資模式。

（一）大片區統籌平衡模式。把一個或多個老舊小區與相鄰的舊城區、棚戶區、舊廠區、城中村、危舊房改造和既有建筑功能轉換等項目捆綁統籌，生成老舊片區改造項目，加大片區內D級、C級危房改造力度，做到項目內部統籌搭配，實現自我平衡。

（二）跨片區組合平衡模式。將擬改造的老舊小區與其不相鄰的城市建設或改造項目組合，以項目收益彌補老舊小區改造支出，實現資金平衡。

（三）小區內自求平衡模式。在有條件的老舊小區內新建、改擴建用于公共服務的經營性設施，以未來產生的收益平衡老舊小區改造支出。

（四）政府引導的多元化投入改造模式。對于市、縣區有能力保障的老舊小區改造項目，可由政府引導，通過居民出資、政府補助、各類涉及小區資金整合、專營單位和原產權單位出資等渠道，統籌政策資源，籌集改造資金。

（五）鼓勵各縣區結合實際探索多種模式。引入企業參與老舊小區改造，吸引社會資本參與社區服務設施改造建設和運營。

保障措施

1.加強組織領導。市老舊小區綜合整治改造工作領導小組下設綜合協調組、項目審批組、融資和資金保障組、專營設施改造服務組、宣傳報道組等5個工作組，統籌推進全市老舊小區改造工作。各職能部門密切配合，齊抓共管，形成工作合力。各縣區政府成立相應工作機構，層層壓實責任，推動工作落實。

2.強化統籌謀劃。各縣區因地制宜、突出重點，優先改造涉及居民安全需要和基本生活需求的項目。

3.健全推進機制。構建“市、縣區、街道、社區、居民”五級聯動工作機制，定期召開工作例會、定期信息報送、定期通報、不定期巡查督查等制度，及時研究、協調解決有關重大事項和問題。

4.加強監督檢查。邀請人大代表、政協委員、社會各界市民群眾，參與對全市老舊小區改造工作的監督和檢查。建立老舊小區改造評價機制，對改造項目民意協商、方案編制、改造成效和居民滿意度，定期開展評價。發揮各類新聞媒體作用，加大對老舊小區改造工作的宣傳引導，強化居民的主人翁意識，為工作推進營造良好的輿論氛圍。

相信在大家的共同努力下

咱們的老舊小區定能搖身一變

讓居民們的居住環境更加美好

生活質量越來越高

心情也越來越舒暢